据理力争!这个顺风车车主要把运管告上法院

2017-11-22 14:24:33  

非营运网约车既不从事营运,何来“出租汽车运输证”?

日前,黑龙江齐齐哈尔市的杨先生通过“滴滴顺风车”发布了一条出行拼车单,在约定好的乘客刚上车的时候,却被当地运管处的工作人员拦下,以“擅自从事道路运输经营”为由,处以10000元罚款。

杨先生认为当地运管处的行政处罚存在诸多问题,已向当地法院提起诉讼,并提出以下关键的三点:

1、顺风车是交通部确定的非营运车辆,因而此事不属于行政处罚事项;

2、当地运管站现金收缴罚款,没有做到缴罚分离;

3、使用已经失效的票据。

而对于杨先生的指控,当地运管方面表示,当地网约车管理办法并未出台,想从事客运经营的车辆,必须等其出台后取得许可与从业资格,方可从事网约车经营活动。

杨先生和当地运管方面各执一词,关键还是对顺风车的理解出现了分歧。

我们口中所说的“顺风车”,在法规中命名为“私人小客车合乘”。国务院指导意见中要求,城市政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定,规范其发展。因不属于营运性质,无需取得行政许可,只需遵守相关规定即可。

从这点要求来看,即便齐齐哈尔尚未出台相关管理办法,司机允许他人搭乘顺风车也属于“法无禁止”,运管部门的罚款显然属于“法无授权”。

而当地运管部门对杨先生的处罚依据显示,不论有无营利性收费事实,只要“载客”就违法。

可顺风车既不是黑出租车,也有别于营运性质的网约车,交通部的网约车新政中明确将其归类为非营运车。运管部门以“未取得《网络预约出租汽车运输证》”对其处罚,违法行为概念认定明显有误——非营运网约车既不从事营运,何来“出租汽车运输证”?

何况,与齐齐哈尔相邻的哈尔滨、大庆、双鸭山等地已出台的网约车细则中,都未对顺风车驾驶人、车辆提出资质方面的要求。齐齐哈尔运管部门借故重罚,不啻为逆势而为:顺风车是共享经济模式的一种,方便民众还能缓堵减霾,何必非得插这么一手?

当地在网约车细则制定上久无动静,已有慢作为之嫌:一方面,地方细则迟迟不出,司机们无处办理许可、领证;另一方面,又要求必须取得许可才可载客,这是“二十二条军规”的“网约车版”?又慢作为又滥管,置于转变政府职能、打造服务型政府的背景下,显然需要反思。

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